Ý kiến của Cục Thống kê Quốc gia và các cơ quan ban ngành về việc thúc đẩy phát triển và sử dụng tài nguyên dữ liệu doanh nghiệp
Giá đèn sân bay trực thăng H,
Nhà máy đèn trực thăng,
đèn cảnh báo hàng không,
đèn cảnh báo máy bay.
Để giải phóng đầy đủ giá trị tài nguyên dữ liệu doanh nghiệp và xây dựng nền kinh tế số với dữ liệu là yếu tố then chốt, Cục Quản lý dữ liệu quốc gia cùng với Ủy ban các vấn đề không gian mạng Trung ương, Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin, Bộ Công an, và Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước của Hội đồng Nhà nước, gần đây đã ban hành "Ý kiến về Thúc đẩy Phát triển và Sử dụng Tài nguyên Dữ liệu Doanh nghiệp" (sau đây gọi là "Ý kiến").
Ý kiến của Cục Dữ liệu Quốc gia và các bộ phận khác về việc thúc đẩy phát triển và sử dụng tài nguyên dữ liệu doanh nghiệp
Tài Nguyên Dữ Liệu Quốc Gia [2024] Số 125
Các sở quản lý dữ liệu các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương và Quân đoàn sản xuất và xây dựng Tân Cương, Văn phòng các vấn đề không gian mạng của Đảng ủy, các sở công nghiệp và công nghệ thông tin có thẩm quyền, các cục công an (cục), và Ủy ban Quản lý, Giám sát tài sản Nhà nước:
Dữ liệu được doanh nghiệp hình thành hoặc thu thập, nắm giữ hợp pháp trong quá trình sản xuất, kinh doanh là nguồn lực quan trọng để phát triển doanh nghiệp. Tăng cường phát triển và sử dụng tài nguyên dữ liệu doanh nghiệp là biện pháp quan trọng để thúc đẩy xây dựng thị trường dữ liệu tích hợp quốc gia, tối ưu hóa hiệu quả phân bổ tài nguyên dữ liệu và tối đa hóa lợi ích. Yêu cầu tất yếu là phải phát huy tốt hơn vai trò của cơ chế thị trường, tạo dựng môi trường thị trường công bằng, năng động hơn. Để giải phóng đầy đủ giá trị tài nguyên dữ liệu doanh nghiệp và xây dựng nền kinh tế kỹ thuật số với dữ liệu là yếu tố then chốt, các ý kiến sau đây được đưa ra.
1. Yêu cầu chung
Được dẫn dắt bởi Tư tưởng Tập Cận Bình về Chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới, chúng ta sẽ thực hiện đầy đủ tinh thần của Đại hội toàn quốc Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ 20 và các Phiên họp toàn thể lần thứ hai và thứ ba của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ 20, thực hiện đầy đủ và chính xác khái niệm phát triển mới, phấn đấu thúc đẩy phát triển chất lượng cao, phối hợp phát triển và bảo mật dữ liệu, tăng cường cải cách việc phân bổ các yếu tố dữ liệu theo định hướng thị trường làm dòng chính, kích thích sức sống đổi mới của doanh nghiệp làm chìa khóa và cải thiện cơ chế hiện thực hóa quyền dữ liệu doanh nghiệp và lợi ích làm trọng tâm. Chúng tôi sẽ phát huy tối đa vai trò chính của doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển và sử dụng tài nguyên dữ liệu doanh nghiệp một cách phân loại, nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp, trao quyền cho quá trình chuyển đổi kỹ thuật số của các ngành, giúp nâng cao hiệu quả quản trị và năng lực dịch vụ công, đồng thời cung cấp hỗ trợ mạnh mẽ để nuôi dưỡng năng suất chất lượng mới và thúc đẩy phát triển chất lượng cao.
2. Cải thiện cơ chế thực hiện quyền và lợi ích dữ liệu doanh nghiệp
(I) Cải thiện cơ chế hình thành quyền và lợi ích dữ liệu doanh nghiệp. Doanh nghiệp được hưởng các quyền và lợi ích dữ liệu khác nhau theo quy định của pháp luật, hợp đồng dân sự và thương mại hoặc thỏa thuận hành chính đối với dữ liệu do doanh nghiệp hình thành hoặc thu thập và lưu giữ một cách hợp pháp trong quá trình sản xuất, kinh doanh. Thúc đẩy hoạt động riêng biệt về quyền nắm giữ dữ liệu, quyền sử dụng và quyền vận hành, đồng thời khuyến khích khám phá các mô hình mới "sử dụng được phép, chia sẻ lợi ích" theo định hướng thị trường và dựa trên kịch bản. Doanh nghiệp phải tuân thủ pháp luật, quy định và nguyên tắc thiện chí khi thực hiện quyền và lợi ích dữ liệu, đồng thời không gây nguy hiểm cho an ninh quốc gia và lợi ích công cộng hoặc xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của người khác.
(II) Cải thiện cơ chế bảo vệ quyền dữ liệu cho doanh nghiệp. Hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, sử dụng, lưu hành và trao đổi dữ liệu mà doanh nghiệp có được và lưu giữ một cách hợp pháp theo quy định của pháp luật, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp như thu nhập từ hoạt động kinh doanh. Doanh nghiệp có quyền độc lập hoặc ủy thác cho người khác phát triển sản phẩm dữ liệu hoặc cung cấp dịch vụ dữ liệu dựa trên dữ liệu mà họ có được và nắm giữ một cách hợp pháp theo quy định của pháp luật hoặc theo thỏa thuận hợp đồng. Khuyến khích doanh nghiệp lưu thông dữ liệu theo nhiều cách khác nhau như chia sẻ, mở, trao đổi và mua bán, thay thế tài nguyên nhằm thúc đẩy sự phát triển đổi mới, lưu thông hiệu quả và tái sử dụng giá trị của các sản phẩm và dịch vụ dữ liệu. Thiết lập và hoàn thiện cơ chế chuyển giao quyền dữ liệu và cơ chế giải quyết tranh chấp đa dạng, đồng thời thúc đẩy việc chuyển giao đồng thời các quyền và nghĩa vụ liên quan theo quy định của pháp luật khi doanh nghiệp sáp nhập, chia, giải thể hoặc tuyên bố phá sản.
(III) Cải thiện cơ chế phân phối thu nhập dữ liệu cho doanh nghiệp. Xây dựng cơ chế phân phối giá trị phần tử dữ liệu công bằng và hiệu quả nhằm hướng dẫn doanh nghiệp tạo ra và nâng cao giá trị dữ liệu trong sản xuất, cung cấp, lưu thông và sử dụng sản phẩm, dịch vụ dữ liệu. Tuân thủ đánh giá thị trường về những đóng góp và xác định thù lao dựa trên những đóng góp và nhận được thu nhập tương xứng với những đóng góp của họ dựa trên vai trò thực tế của các đơn vị liên quan trong quá trình hình thành giá trị của sản phẩm và dịch vụ dữ liệu. Phát huy vai trò quyết định của thị trường trong phân bổ nguồn lực, phát huy tốt hơn vai trò của chính phủ và nghiên cứu thiết lập cơ chế điều chỉnh phân phối thu nhập cho các sản phẩm và dịch vụ dữ liệu. Các doanh nghiệp phải đảm nhận các tài nguyên dữ liệu được tạo ra hoặc thu được trong quá trình xây dựng và vận hành các hệ thống liên quan đến chính phủ và tiện ích công cộng, đồng thời các hành vi phát triển và sử dụng của họ phải tuân thủ nghiêm ngặt các chính sách, quy định và thỏa thuận liên quan về tài nguyên dữ liệu công cộng.
III. Nâng cao năng lực cạnh tranh số của doanh nghiệp
(IV) Cải thiện khả năng quản trị dữ liệu. Các doanh nghiệp được khuyến khích thiết lập hệ thống giám đốc dữ liệu và cải tiến cơ chế quản lý tài nguyên dữ liệu. Thúc đẩy việc thực hiện các tiêu chuẩn quốc gia liên quan đến quản lý dữ liệu, chuẩn hóa việc đánh giá năng lực quản trị dữ liệu và tăng cường xây dựng năng lực quản lý chất lượng và quản trị dữ liệu doanh nghiệp. Thúc đẩy mạnh mẽ điện toán đám mây, điện toán biên, phân tích dữ liệu lớn và các dịch vụ nền tảng khác, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển và sử dụng các công cụ thông minh, đồng thời thiết lập hệ thống tài nguyên dữ liệu bao gồm tất cả các khía cạnh như R&D, sản xuất, bán hàng, dịch vụ và quản lý. Thực hiện các yêu cầu về chính sách và quy định về phân loại dữ liệu và bảo vệ thông tin cá nhân quốc gia. Trên cơ sở ngăn ngừa rủi ro đáng kể, khuyến khích doanh nghiệp áp dụng các biện pháp quản lý tuân thủ và bảo mật dữ liệu khác nhau cho các tình huống xử lý dữ liệu và dữ liệu ở các mức độ nhạy cảm khác nhau, tối ưu hóa quy trình phê duyệt tuân thủ nội bộ cho cùng một loại hành vi xử lý dữ liệu và tăng cường phân tích luồng dữ liệu và giám sát rủi ro. Khuyến khích doanh nghiệp áp dụng các mô hình kỹ thuật như không gian dữ liệu đáng tin cậy, chuỗi khối, điện toán bảo mật, ẩn danh, v.v. để thúc đẩy luồng, phát triển và sử dụng dữ liệu an toàn.
(V) Thúc đẩy sự phát triển đổi mới sáng tạo của doanh nghiệp. Hướng dẫn doanh nghiệp đẩy nhanh quá trình chuyển đổi sang mô hình kinh doanh dựa trên dữ liệu, sử dụng dữ liệu để quản lý và ra quyết định, đồng thời thúc đẩy tối ưu hóa quy trình, tái định hình tổ chức và nâng cao hiệu quả. Khuyến khích doanh nghiệp tăng cường tích hợp và phân tích dữ liệu đa nguồn, nắm bắt chính xác cơ cấu cung cầu, sở thích của khách hàng và xu hướng thay đổi giá cả, đồng thời nâng cao khả năng hiểu biết và thích ứng với thị trường của doanh nghiệp. Hỗ trợ doanh nghiệp kết nối dữ liệu sản xuất, chế tạo, lưu thông, bán hàng và chuỗi cung ứng để đạt được sự quản lý có hệ thống và hiệu quả, đồng thời cải thiện việc phân bổ nguồn lực và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp. Hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng phân tích dữ liệu, mô phỏng kỹ thuật số và các công nghệ khác để tăng tốc độ lặp lại sản phẩm, nâng cao hiệu quả đổi mới và nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường.
IV. Trao quyền cho chuyển đổi và nâng cấp công nghiệp
(VI) Thúc đẩy hợp tác đổi mới sáng tạo trong chuỗi công nghiệp. Các doanh nghiệp dẫn đầu ngành hỗ trợ đóng vai trò dẫn đầu, thúc đẩy các doanh nghiệp thượng nguồn và hạ nguồn cùng nhau xây dựng không gian dữ liệu đáng tin cậy trong ngành theo định hướng, tương thích công nghệ và tương tác tiêu chuẩn, đồng thời thúc đẩy việc chia sẻ và sử dụng dữ liệu của các doanh nghiệp lớn, vừa và nhỏ. Khuyến khích thăm dò và đổi mới các mô hình vận hành và xây dựng không gian dữ liệu đáng tin cậy trong ngành dựa trên các bên thứ ba đáng tin cậy, đồng thời thúc đẩy luồng dữ liệu liên ngành và liên lĩnh vực cũng như việc sử dụng tích hợp. Thực hiện "Hành động cải thiện hiệu quả dữ liệu doanh nghiệp nhà nước", đẩy nhanh việc xây dựng hệ thống dữ liệu lớn cho các doanh nghiệp nhà nước trung ương, đồng thời trao quyền cho chuyển đổi và nâng cấp công nghiệp. Đổi mới cơ chế quản lý dữ liệu của doanh nghiệp nhà nước và tối ưu hóa hệ thống chỉ số đánh giá đổi mới khoa học công nghệ.
(VII) Hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng khả năng dịch vụ dữ liệu. Khuyến khích các doanh nghiệp nền tảng Internet và các doanh nghiệp khác đổi mới mô hình vận hành dữ liệu, phát triển các sản phẩm và dịch vụ dữ liệu như tham khảo ra quyết định, tiếp thị, tùy chỉnh nhu cầu và quản lý rủi ro, đồng thời phục vụ tốt hơn các đơn vị kinh doanh khác nhau. Phát huy đầy đủ vai trò của các bên thứ ba đáng tin cậy, thúc đẩy các doanh nghiệp nền tảng Internet thiết lập cơ chế hợp tác tin cậy lẫn nhau, đồng thời đẩy nhanh quá trình lưu thông, tổ chức lại và đổi mới hội nhập của các yếu tố. Hỗ trợ phát triển nền tảng Internet công nghiệp, nâng cao chất lượng và hiệu quả của các ứng dụng Internet công nghiệp, đồng thời thúc đẩy việc tổng hợp và sử dụng phối hợp hiệu quả dữ liệu công nghiệp.
(VIII) Giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ đổi mới trong việc sử dụng dữ liệu. Hướng dẫn các doanh nghiệp đầu ngành, doanh nghiệp nền tảng Internet, v.v. cung cấp các sản phẩm dữ liệu toàn diện và công cụ kỹ thuật để giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ đổi mới và phát triển. Khuyến khích các tổ chức hành chính và công cộng mua các sản phẩm và dịch vụ dữ liệu cần thiết để cung cấp dịch vụ công và thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật. Khuyến khích những nơi có điều kiện cung cấp dịch vụ dữ liệu phúc lợi công cộng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Hỗ trợ các nền tảng dịch vụ công cộng và nền tảng dịch vụ công nghiệp khác nhau để mở các khu vực dịch vụ dữ liệu doanh nghiệp nhằm cung cấp hỗ trợ dữ liệu cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ kinh doanh, khởi nghiệp, đưa ra quyết định kinh doanh và tuân thủ các quy định. Tăng cường hỗ trợ quản trị và ứng dụng dữ liệu của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đồng thời khuyến khích những nơi có điều kiện khám phá việc phát hành phiếu giảm giá dữ liệu, phiếu giảm giá thuật toán và phiếu giảm giá sức mạnh tính toán để giảm chi phí quản trị dữ liệu và sử dụng các doanh nghiệp vừa và nhỏ. doanh nghiệp.
V. Phục vụ phát triển kinh tế - xã hội chất lượng cao
(IX) Tạo động lực mới cho phát triển nền kinh tế số. Xây dựng các chính sách nhằm thúc đẩy sự phát triển của ngành dữ liệu, đồng thời nuôi dưỡng và mở rộng các doanh nghiệp dữ liệu xung quanh việc thu thập, tổng hợp, tính toán, lưu trữ, lưu thông, giao dịch, phát triển, sử dụng và quản lý bảo mật dữ liệu. Hỗ trợ doanh nghiệp phát triển bộ dữ liệu chất lượng cao phục vụ phát triển trí tuệ nhân tạo. Trong các ngành công nghiệp trọng điểm như nghiên cứu khoa học, sản xuất, nông nghiệp, năng lượng, giao thông vận tải, tài chính, truyền thông, phát thanh và truyền hình, chăm sóc y tế, giáo dục, thương mại và lưu thông, du lịch văn hóa, tạo ra một số ứng dụng trí tuệ nhân tạo sáng tạo có tính trình diễn và thúc đẩy mạnh mẽ. lực lượng và đào sâu ứng dụng "trí tuệ nhân tạo +" để trao quyền cho hàng nghìn ngành công nghiệp. Tập trung vào nhu cầu phát triển của các ngành sử dụng nhiều dữ liệu như lái xe không người lái, trí tuệ nhân tạo và nền kinh tế tầm thấp, đồng thời đẩy nhanh quá trình đổi mới các công nghệ chủ chốt để tích hợp trí tuệ kỹ thuật số. Phát huy đầy đủ vai trò của các cơ chế tổ chức như hiệp hội ngành và liên minh công nghiệp, thúc đẩy việc thành lập các cộng đồng dữ liệu mở và hỗ trợ xây dựng các bộ dữ liệu nguồn mở. Cải thiện cơ chế chia sẻ mở dữ liệu khoa học, thúc đẩy mở dữ liệu khoa học có trật tự từ các trường đại học, viện nghiên cứu, doanh nghiệp và tổ chức, đồng thời kích thích sức sống đổi mới của doanh nghiệp.
(X) Thúc đẩy đổi mới trong các mô hình quản trị xã hội và dịch vụ. Mở rộng ứng dụng dữ liệu doanh nghiệp trong y tế công cộng, an toàn công cộng, môi trường sinh thái, quản trị cơ sở và các lĩnh vực khác, đồng thời nâng cao năng lực quản trị xã hội và mức độ dịch vụ. Phát huy tối đa vai trò dẫn đầu đổi mới của các doanh nghiệp đầu ngành và doanh nghiệp nền tảng Internet, đẩy nhanh đổi mới mô hình dịch vụ dựa trên dữ liệu và tiếp tục dẫn đầu quá trình chuyển đổi lối sống như tiêu dùng, văn hóa, giải trí và sức khỏe. Thúc đẩy thiết lập cơ chế hợp tác chính phủ-doanh nghiệp mới, khuyến khích doanh nghiệp tham gia xây dựng chung không gian dữ liệu đô thị đáng tin cậy, đồng thời tăng cường tích hợp và ứng dụng dữ liệu công và dữ liệu doanh nghiệp trong các kịch bản chính như giao thông thông minh, du lịch văn hóa thông minh , giáo dục thông minh, chăm sóc y tế thông minh, chăm sóc người già thông minh, khu kinh doanh thông minh và làng kỹ thuật số, trao quyền cho quản trị đô thị, dịch vụ công và phát triển công nghiệp, đồng thời tối ưu hóa môi trường kinh doanh.
Thứ sáu, tạo môi trường phát triển cởi mở, minh bạch và có thể dự đoán được
(XI) Cải thiện hệ thống dịch vụ lưu thông và sử dụng dữ liệu. Khuyến khích khám phá các phương pháp sử dụng và lưu thông dữ liệu đa dạng, phát triển các định dạng và mô hình mới như môi giới dữ liệu và ủy thác dữ liệu, đồng thời cải thiện hiệu quả lưu thông dữ liệu. Trong khuôn khổ hệ thống bảo vệ phân loại và phân loại dữ liệu quốc gia, thúc đẩy thiết lập các tiêu chuẩn kỹ thuật lưu chuyển dữ liệu liên chủ đề và thúc đẩy việc bố trí cơ sở hạ tầng sử dụng và lưu thông dữ liệu một cách thích hợp. Thúc đẩy các cơ quan quản lý ngành xây dựng và cải thiện các tiêu chuẩn và thông số kỹ thuật dữ liệu của ngành, đồng thời thúc đẩy việc xây dựng các tiêu chuẩn dữ liệu cơ bản và chung như siêu dữ liệu và dữ liệu chính. Khuyến khích các tổ chức chuyên nghiệp cung cấp dịch vụ đánh giá chất lượng và quản trị dữ liệu doanh nghiệp để thúc đẩy cải thiện chất lượng tài nguyên dữ liệu. Khuyến khích các doanh nghiệp tăng cường quản trị dữ liệu, phát triển sản phẩm, khai thác giá trị và đổi mới ứng dụng, tích cực thực hiện nhập tài nguyên dữ liệu và thúc đẩy việc tuân thủ và quản lý tiêu chuẩn hóa tài sản dữ liệu. Cải thiện hệ thống dịch vụ đánh giá giá trị tài nguyên dữ liệu và khám phá các lộ trình khả thi để tài nguyên hóa, sản xuất, giá trị và tài sản hóa dữ liệu.
(XII) Mở rộng tính mở cấp cao trong trường dữ liệu. Khuyến khích doanh nghiệp tích cực tham gia xây dựng các quy tắc quản trị dữ liệu và tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế. Hỗ trợ doanh nghiệp tối ưu hóa bố cục kinh doanh và tích cực khám phá thị trường dữ liệu toàn cầu. Tập trung vào phát triển tài nguyên dữ liệu chất lượng cao, nghiên cứu và phát triển công nghệ cốt lõi, đổi mới ứng dụng lớn, v.v., đồng thời giới thiệu các doanh nghiệp dữ liệu có năng lực cơ bản mạnh mẽ và tiềm năng phát triển lớn theo luật pháp và quy định. Thúc đẩy và chuẩn hóa luồng dữ liệu doanh nghiệp xuyên biên giới, hỗ trợ xây dựng các cổng dữ liệu quốc tế, trung tâm dịch vụ dữ liệu xuyên biên giới, v.v., đồng thời tạo điều kiện cho việc chia sẻ và phát triển tài nguyên dữ liệu toàn cầu cũng như hợp tác đổi mới công nghiệp.
(XIII) Nâng cao hiệu quả bảo mật dữ liệu và quản trị tuân thủ. Cải thiện cơ chế quản lý và quản lý dữ liệu chung, tăng cường phối hợp giữa các ngành và trung ương-địa phương, đồng thời thúc đẩy giám sát toàn diện và thận trọng. Đối với các ứng dụng công nghệ mới, mô hình mới và định dạng mới, hãy khám phá việc thiết lập cơ chế "giám sát hộp cát" để xây dựng môi trường quản trị khuyến khích đổi mới, linh hoạt và toàn diện. Cải thiện cơ chế liên lạc giữa chính phủ và doanh nghiệp và ổn định kỳ vọng tuân thủ của doanh nghiệp. Thúc đẩy việc xây dựng các tiêu chuẩn phân loại và phân loại dữ liệu của ngành, đồng thời cải thiện các thông số kỹ thuật bảo mật sử dụng và phát triển tài nguyên dữ liệu. Cải thiện hệ thống quản lý bảo mật dữ liệu và chứng nhận bảo vệ thông tin cá nhân. Tăng cường xây dựng tính tự giác của ngành và tạo môi trường cạnh tranh công bằng, chuẩn mực, trật tự.
VII. Biện pháp bảo đảm
Tăng cường đào tạo nhân tài và xây dựng hệ thống đào tạo nhân tài chuyên nghiệp liên quan đến yếu tố dữ liệu với giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp là chủ đạo và giáo dục thường xuyên là bổ sung. Hỗ trợ đào tạo nhân lực kỹ thuật và lành nghề trong quản trị dữ liệu, phân tích dữ liệu, tuân thủ dữ liệu, ghi nhãn dữ liệu, đào tạo trí tuệ nhân tạo, v.v. thông qua việc tích hợp công nghiệp và giáo dục, cơ sở đào tạo, v.v. Phát huy đầy đủ vai trò định hướng đầu tư của chính phủ , thúc đẩy phát triển và sử dụng tài nguyên dữ liệu trong các lĩnh vực trọng điểm và xây dựng không gian dữ liệu đáng tin cậy. Các cơ quan liên quan ở tất cả các cấp như dữ liệu, thông tin Internet, công nghiệp và công nghệ thông tin, an ninh công cộng và SASAC cần tăng cường phối hợp, giám sát và hướng dẫn tổng thể, tinh chỉnh phân công nhiệm vụ và làm tốt công tác thúc đẩy thực hiện. Các cơ quan liên quan ở các vùng khác nhau cần đảm bảo tốt các yếu tố khác nhau tùy theo điều kiện của địa phương và thúc đẩy việc thực hiện chính sách.